【投资者保护】投资知识 | 为落实投保机构代表人诉讼制度,最高人民法院、证监会出台了哪些配套制度,这些制度包括哪些核心内容?

【投资者保护】投资知识 | 为落实投保机构代表人诉讼制度,最高人民法院、证监会出台了哪些配套制度,这些制度包括哪些核心内容?

日期:2022-02-18   点击次数:   来源:北京证券业协会

2020年3月1日起正式实施的新《证券法》确立了有中国特色的证券集体诉讼制度。该法第九十五条第三款规定,投资者保护机构(简称投保机构)受50名以上投资者的委托,可以依法作为代表人,按照“默示加入、明示退出”的原则,代表因同一违法行为遭受损害的投资者利益参加民事赔偿诉讼。

为落实投保机构代表人诉讼制度,最高人民法院、证监会出台了哪些配套制度,这些制度包括哪些核心内容?

最高人民法院在2020年7月31日发布《关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》,遵循依法合规与机制创新相协调、诉讼效率与权利保障相平衡、实体审查与正当程序相结合的原则,分四个部分重点规范了传统加入制的普通代表人诉讼和声明退出制的特别代表人诉讼,系统规定了代表人诉讼中的立案登记、先行审查、代表人选定、调解协议确认、诉讼审理与判决、上诉制度、效力扩张、执行与分配等各项重要操作流程内容,明确了制度流程和操作规范,准确回应了代表人诉讼中的实践难题,有力保障了有中国特色的证券集体诉讼的真正落地实施。

为保证投保机构代表人诉讼的平稳运行,证监会系统高度重视,采取以下举措,全力支持和配合人民法院做好代表人诉讼的实施工作。一是证监会制定发布《关于做好投资者保护机构参加证券纠纷特别代表人诉讼相关工作的通知》,对特别代表人诉讼启动和运行中涉及的投保机构、登记结算机构等系统单位,参与特别代表人诉讼行为进行总体规范,对证监会系统投保机构的范围、参与特别代表人诉讼的原则、工作保障机制、协调合作机制、工作纪律等进行规定。《通知》特别强调了系统相关单位要利用自身系统数据优势等做好证券集体诉讼的相关司法协助工作,同时强化监督约束,要求参与诉讼的投保机构及其工作人员应当勤勉尽责,严格遵守法律法规及工作纪律,切实维护投资者合法权益。二是投服中心制定发布专门业务规则,就参加诉讼的基本原则、回避制度、保密制度、案件选择机制等内容进行规定,使得证券集体诉讼在具体实施单位有规可循。三是中国结算、交易所等自律组织,将会结合各自优势依法积极配合人民法院,做好数据分析、证据核查、通知公告、损失计算及赔偿金分配等方面的工作。


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